房地产税法 纳入今年人大第一类立法项目

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 昨天，十二届全国人大四次会议在梅地亚中心举行记者会，邀请五位全国人大相关负责人就“人大监督工作”的相关问题回答中外记者提问。对于备受关注的房产税，全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文透露，全国人大已将房地产税法列入第一类立法项目，今年的立法工作计划将房地产税法列为预备项目。
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  房地产税法列入第一类立法项目
  备受关注的房产税，在上海和重庆已经开展试点多年了，目前情况如何？
  刘修文表示，关于上海、重庆房产税试点的情况，用12个字概括比较好，即“细致扎实、运行平稳、成效明显”。“这两地的试点，是我们探索对个人住房在保有环节征税的一个宝贵经验，符合房地产税制改革的总体方向，同时也为落实党的十八届三中全会提出来的加快房地产税立法，并适时推进改革打下了坚实的基础。”
  对于今年会有何进展，他表示，加快房地产税立法并适时推进改革，是党的十八届三中全会提出来的一项重要改革任务，由预算工作委员会会同财政部牵头研究。调整后的常委会立法规划已经将房地产税法列入第一类立法项目。全国人大常委会今年的立法工作计划，将房地产税法列为预备项目。“目前正按照立法规划和立法工作计划的有关要求，对房地产税改革与立法当中的重点、难点问题进行深入的、进一步的调查、研究、论证，同时做好起草草案等相关工作。待草案比较成熟，并综合考虑各个方面的因素后适时提请全国人大常委会审议。”
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  公开预算的党务部门不断增加
  有媒体问，全国人大审查的政府预算及部门预算中是否包含中央党务部门的预算？党务部门的预算何时才能公开？
  刘修文表示，全国人大审查的政府预算中，或是中央预算中包括党务部门的预算。目前，编制部门预算的中央一级预算单位包括党的部门和机构，比如中组部、中宣部、中编办、中央党校等。
  “部门预算都应当依法公开。”刘修文说，根据新预算法，本级政府财政部门批复部门预算后，各个部门都应当在20日内公开本部门的预算，但涉及国家秘密的除外。公开是原则，不公开是例外。
  他透露，目前公开预算的党务部门在不断增加。比如去年中央党校、中编办等向社会公开了他们的部门预算，同时一些地方的党务部门也公开了本部门的预算，数量都在不断地增加。下一步将积极督促和支持有关部门进一步加大部门预算公开的力度。
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  去年审计整改共处分5500多人
  刘修文在记者会上回应了“审计查出问题屡审屡犯”的提问，指出审计整改新机制起到了良好的社会效果和示范效应，去年通过整改，除了依法处理相关责任人，还促进增收节支5794.94亿元，制定完善规章制度5935项。截至去年10月，2015年通过全面落实审计整改新机制，已有590多起问题线索移送有关部门查处，5500多人受到了依法依纪处理。
  2015年12月，全国人大常委会第一次对审计查出问题整改情况的口头报告进行了审议，并第一次对整改情况进行了专题询问，这一新机制彰显了人大监督工作新气象。
  刘修文在回应“反腐罚没资金去哪儿了”的问题时表示，执法部门所有的罚没收入都应该上缴国库，罚没行为应有“约法三章”。他表示，“所有的政府部门和机关都有三个不得：一是不得向执法部门下达罚没收入的指标，二是不得搞任何形式的留存或者分成，三是不得把罚没收入与执法单位的经费挂钩。”
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  环保报告首次列入人大监督计划
  有媒体问，根据新环保法的规定，国务院环保部门应当编制国家的环保规划，今后人大会不会像听取审议中央的预决算计划那样，将环保方面的工作也纳入到监督计划中？
  全国人大环境与资源保护委员会委员蒲长城说，全国人大常委会已将听取和审议国务院关于2015年度环境状况和环境保护目标完成情况列入2016年监督工作计划。今年全国人大常委会已经明确这项工作是年度监督工作的一项重要内容，初步考虑安排在今年4月份召开的第十二届全国人大常委会第20次会议上听取和审议这个报告。“人大或者人大常委会听取同级政府关于环境状况和环境保护目标完成的报告，今年是首次开展。今后将把这项工作作为一项长期、法定的制度，坚持下去”。
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  食品安全法已被列为今年执法检查重点
  去年10月1日新修订的食品安全法正式实施，被称为史上最严厉的法律。两会后全国人大就要启动食品安全法的执法检查工作。
  “当前这部法律的贯彻执行，还有一些问题。”全国人大教育科学文化卫生委员会主任委员柳斌杰说，一是宣传、普及不到位，二是监督的体制没完全理顺，很多地方尚未建立起这部法律所要求的监管力量。三是执法力量薄弱，在基层仍出现一些环节上无人监管的情况。四是实施细则没有出台。“比如，豆芽菜谁管？豆是农业部门管，豆芽菜是工业环节的生产，这个产品是粮还是菜？这是最典型的问题，要通过具体的法律执行细则，把它变成可以操作的管理制度。”五是基层的难题还没有解决。他说，这部法律在制定的时候就留了接口，要求地方制定食品管理方面的法规，现在大多数没有制定出来。
  “这些问题都会作为这次执法检查的内容。”柳斌杰说，也不能责怪老百姓去买外国的产品，主要还是我们的安全质量要提上去，让人民信任，吃得安全、放心、健康。这次执法检查是一个非常重要的执法检查，张德江委员长要亲自参加执法检查，解决食品整个链条上存在的不安全因素，建立起真正的按照食品安全法要求的食品安全监管体系，把中国的食品安全问题彻底解决。

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房地产税法列入第一类立法项目

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