教育部：全国义教阶段辍学人数下降近99%，严禁任何基于残疾的教育歧视

浅末年华

全国义务教育阶段辍学学生人数较去年年初下降近99%

教育部等10部门联合印发《关于进一步加强控辍保学工作健全义务教育有保障长效机制的若干意见》（以下简称《意见》），继续压实控辍工作。



《意见》中特别提到学生辍学常见的4种原因——学习困难、外出务工、早婚早育、宗教信仰等，并针对以上4种原因给出了不同的解决对策。

其中特别提到，教育部门发现外出打工的未满十六周岁辍学学生，要会同务工地教育部门做好劝返复学工作，并及时向务工地公安、人力资源社会保障部门通报，由务工地公安、人力资源社会保障部门依法依规查处；公安、人力资源社会保障部门依法查处使用童工违法犯罪行为时，要将童工信息通报给当地教育部门，并由当地教育部门通报给其户籍地教育部门。各地乡（镇）人民政府、城市街道办事处以及村民委员会、社区居民委员会，要依法依规对允许子女辍学打工的父母或其他监护人进行批评教育。

对于少数经相关部门联合劝返三次以上或经司法部门判决裁定、监护人已履行相应法定义务，但学生本人拒不返校的辍学学生，经县级扶贫工作领导小组核实同意，可以认定为达到“义务教育有保障”贫困退出条件，准许先办理延缓入学或休学手续，并继续做好劝返复学工作。

截至6月14日，全国义务教育阶段辍学学生人数由2019年年初的60万人减少至6781人，下降了近99%，其中建档立卡贫困家庭辍学学生人数由20万人降至97人；52个未摘帽贫困县辍学学生人数由8.2万人减少至433人，下降了99.5%。

警惕“随班就坐”“随班混读”等现象

近日，教育部印发《关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的指导意见》，旨在进一步完善随班就读工作机制，着力破解限制随班就读发展的障碍，努力让每一名适龄残疾儿童少年都能平等接受公平而有质量的教育。

近年来，各地大力推进随班就读工作，随班就读资源和规模不断扩大，教育教学质量稳步提升。但囿于发展阶段，随班就读工作整体水平不高，发展不平衡不充分问题还比较突出：一是随班就读相关工作机制不健全。主要表现为残疾儿童少年评估认定机制、就近优先教育安置机制不完善，对于残疾孩子是否适宜随班就读以及随班就读安置学校，一些家长持有异议，影响了对残疾孩子的精准安置。二是随班就读资源保障条件不完善。主要表现为一些地区资源中心和资源教室建设不足，对随班就读的专业支撑作用有限，影响了随班就读质量。三是对随班就读残疾学生特殊关爱不够。主要表现为忽视随班就读学生的身心特性和学习规律，在随班就读学生课程教学、考试评价等方面缺乏针对性，导致随班就读学生学习质量不高，出现“随班就坐”“随班混读”的现象。四是随班就读教师专业水平不高。主要表现为普通学校资源教师数量不足、教育教学专业水平亟需提高，个别地方随班就读工作形式大于内容。

切实保障具备学习能力的适龄残疾儿童少年不失学辍学。在评估认定方面，《指导意见》提出健全科学评估认定机制，重点解决对残疾儿童少年评估认定不科学的问题，要求发挥残疾人教育专家委员会评估认定作用，用科学的机制确定残疾儿童少年是否适宜随班就读，并做好适龄残疾学生的摸底排查，建立安置工作台账，减少现实中存在的家校争议。同时，在就学安置方面，《指导意见》提出健全就近就便安置制度，重点解决残疾儿童少年教育安置不到位问题，要求加强谋划、合理布局，统筹学校招生计划，同等条件下就近就便优先安排残疾儿童少年入学；利用中小学生学籍管理信息系统加强监测，对初次安置后确实不适应的残疾儿童少年进行再评估，根据残疾人教育专家委员会的意见适当调整教育方式，切实保障具备学习能力的适龄残疾儿童少年不失学辍学。

严禁任何基于残疾的教育歧视。《指导意见》对解决随班就读教育教学过程针对性不强、教育教学质量偏低等问题提出政策举措：一是注重课程教学调适，遵循残疾学生的身心特点和学习规律，合理调整课程教学内容，科学转化教学方式，不断提高对随班就读残疾学生教育的适宜性和有效性。二是注重培养生活劳动能力，既要重视残疾学生学习必要的文化知识，更要关注开发潜能、补偿缺陷，特别是要加强公共安全教育、生活适应教育、劳动技能教育、心理健康教育、体育艺术教育。三是注重完善残疾学生评价制度，建立并完善符合随班就读残疾学生实际的综合素质评价办法和随班就读残疾学生参加中考制度。四是注重加强校园文化建设，最大限度创设促进残疾学生与普通学生相互融合的校园环境，严禁任何基于残疾的教育歧视，加大关爱帮扶力度，建立同伴互助制度。

解决随班就读教师数量不足、待遇保障不到位、专业水平不高等问题。为解决随班就读教师数量不足、待遇保障不到位、专业水平不高等问题，《指导意见》提出：一是强调配齐师资力量，加大教师配备力度，保持人员相对稳定，满足基本需要。鼓励通过政府购买服务，探索引入社工、康复师等补充机制。二是强调抓好培训培养，依托“国培计划”和地方教师培训项目大力开展教师培训，落实普通师范院校和综合性院校的师范专业普遍开设特殊教育课程的要求，加强随班就读教研工作，提升随班就读教师专业水平。三是强调完善激励机制，科学全面评价随班就读教育教学能力和实绩，在教师资格定期注册、职称评审、岗位聘用、评优评先和绩效奖励等工作中，对直接承担残疾学生教育教学工作的教师给予适当倾斜；同时，落实特殊教育资源教师的岗位补助津贴。