江苏省金湖县乡镇“买税”引出一场闹剧,一场惊人的腐败窝案。

巍巍崑崙

江苏省金湖县乡镇“买税”引出一场惊人的腐败窝案。

习近平总书记今年在两会期间曾强调：决不允许执法犯法造成冤假错案。要求司法机关要将公平正义作为政法工作的生命线，甘当维护社会公平正义的最后一道防线。以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

然而江苏省金湖县公检法又是怎样践行习总书记的讲话，维护公平正义的呢?

他们沆瀣一气，在原政法委书记政协主席的策划下，为了他们集团利益将一个民营企业家罗织罪名，抓了判，服刑出来再抓再判。掠夺上亿资产，任意践踏法律，践踏人权，令人发指。

事情的发生要从金湖县为了虚假财政收入＂买税＂说起。

“买税”是指一些县、乡镇为完成税收任务，以回扣、返点(一般返还比例在20％至35％，有的高达40％，甚至50％)等“奖励政策”从外地“买税”充账，并以此获取上级财政的税收返还和奖金，又称“引税”、“挖税”、“协税”等。乡镇“买税”现象，本质上是一种违法行为，不仅造成了国家税收流失，而且导致了一些县乡镇财政状况的严重失真，加大了政绩泡沫，同时也给少数基层领导腐败提供了很多的空间。在经济欠发达地区的县乡镇，“买税”已成为较为普遍的现象。

金湖县位于江苏省中部，属淮安市管辖。这个只有不到40万人口的小县，2013年的公共财政收入超过18亿元，其中税收占比接近90%。在艰巨的招商引资任务考核压力下，招商引资变为了“招商引税”，无需引入实际投资项目，只须带来税收增长，企业便会获得税收返还及其他招商引资优惠。

2007年2月，时任金湖县县长肖进方在当地人大会议上做报告时称：当地2006年一般预算收入为1.82亿。这一收入指标虽然实现了28%的增速，但是在淮安8县区中处于末位。在布置来年任务时，他要求财政收入达到2.42亿，对应的增速为33%。这一增速目标高于所在地淮安市和江苏省的增速，分别高出8个百分点和18个百分点。

在地方一把手政绩考核之下，税收任务层层加码。基层政府为了完成预定目标，“招商引税”成为措施之一。　当地《招商引资办法》显示，金湖县全年招商任务分解至县政府各部门和乡镇，按照工业大项目数和注册外资到账数评分考核。若完成较好，则有奖金甚至提拔；无法完成则无岗位补贴甚至被降职。

为了加大招商引税力度，超额完成既定税收任务，金湖县政府发布文件，大力提倡发展总部经济，即引进外地税源，并给予招商引资企业返还税款奖励政策，乃至鼓励企业只要税款入库违法犯罪都给予奖励。《中共金湖县委办公室文件》（金办2008年127号）“金湖县关于促进总部经济发展的暂行办法”第三条规定：“没有实质性经营的，但有税收入库的企业，原则上参照上述优惠政策执行”。即按照发展“总部经济”的措施予以税款返还奖励。这不是公然用奖励的方式鼓励虚开发票，鼓励违法犯罪吗？但是在政府公开的红头文件指引和奖励下，在利益驱动下，以致当时的金湖企业虚开发票获取政府税款返还奖励蔚然成风，前后十几家成立空壳公司，一直持续好几年。

金湖县广汇燃气有限公司法人代表丁晓东就在这种政府奖励、帮办下干起了这种“没有实质性经营的，但有税收入库”获得税款返还奖励的虚开发票的买卖。为此丁晓东还与金湖县人民政府签订了奖励合同书，合同书中约定“第一年100%通过财政奖励返还；第二年75%通过财政奖励返还；第三年50%通过财政奖励返还；”。

老百姓知道一个浅显的道理，政府鼓励并奖励的行为，一定不会错，更不可能违法犯罪。但这一次，丁晓东紧跟政府红头文件走，却把他害惨了。丁晓东因虚开发票锒铛入狱，被判刑三年六个月，所得奖励全部没收。冤呀！鼓励他教唆他帮他虚开发票扫除障碍的“同志”呢？这些同志不但没有被追究，很多还因此升了官。丁晓东被追究刑事责任后，许多不为人知的官场腐败也渐渐明朗，浮出了水面。金湖县原政协主席张厚龙就是其中之一。

在金湖县奖励虚开发票政策出台后，金湖县原政协主席张厚龙即向丁晓东提出由他出面打招呼，让政府财政全额予以奖励返还，并由张厚龙的大女婿、时任金湖县塔集镇党委书记的陈化具体负责与县财政打交道，把返还的奖励先汇至塔集镇财政所，这样既可算作陈化的政绩（现任金湖县卫生局局长），又可以安全地转付给金湖广汇公司。

此后，张厚龙主席又向丁晓东提出，县政府的政策只是适当地奖励，是企业得一点，县财政也要得一点，但返还给金湖广汇公司的奖励，县财政是一点好处也没得，都弄给金湖广汇公司了，县财政还贴进了教育附加、城建基金等，这是金湖县政府唯一的特例。陈化还让塔集镇财政所承担了应当上缴20%以上给县财政的亏损，税务部门几次停票都是张厚龙主席和塔集镇政府出面协调的，故金湖广汇公司所得的奖励返还部分400余万元，他要求分得一半。因当时丁晓东手头资金紧张，张厚龙主席便让丁哓东出具了一张200万元的欠条。

2008年年底，金湖广汇公司因经营需要融资，张厚龙说找银行贷款不成问题，但贷款到位时要把分得的奖励返还部分兑现给他。后到位的银行贷款须专款专用，金湖广汇公司只好与南京越信系统工程有限公司（法定代表人许某某）签订了一份虚假的供货协议，支付给该公司200万元的预付款。后许某某将这200万元转付给了张厚龙主席。

张厚龙在2010年1月退休后，向丁晓东提出虽然有离退休干部不得参与企业经营活动的规定，但他可以通过政府指派的方式，继续为金湖广汇公司保驾护航。而在此前后，张厚龙主席都是一直参与该公司经营活动的。

2011年6月，在金湖广汇公司选择招商合资对象的问题上，丁晓东发现张厚龙管理的账目混乱，有隐瞒、侵吞公司财产的企图。丁晓东提出要张厚龙退出管理层，张厚龙主席甚为恼怒，指使金湖申宝联合会计师事务所向县政府提供金湖广汇公司无法继续运营的审计报告，并威胁要让政府收回特许经营许可权。迫于张厚龙的政治背景和社会关系网，经中间人斡旋，2011年6月20日，丁晓东在多名协调人的见证下，与张厚龙签署了一次性补偿给他950万元的《股东会决议》，张厚龙承诺退出金湖广汇公司，不再继续参与经营。

正当丁晓东积极筹措上述补偿资金时，2011年8月19日，丁晓东因涉嫌向金湖县地税局原局长葛恒斌行贿，被检察机关监视居住（其实是张厚龙在操纵整个过程）。其后，在查不到行贿事实的情况下，又改为涉嫌虚开用于抵扣税款发票罪，先后被淮安市、金湖县公安局刑事侦查。

2012年12月20日，丁晓东被金湖县人民法院以虚开用于抵扣税款发票罪判处有期徒刑3年零6个月，淮安市中级法院维持原判。丁晓东后在江苏省彭城监狱服刑，后于2014年4月11日被假释提前释放回家。

在丁晓东被假释回到金湖后，发现张厚龙乘着丁晓东人身自由被限制的机会，利用其受委托保管、使用金湖广汇公司公章的便利，采取种种不法之手段，大肆侵占、挪用金湖广汇公司的财产，使该公司现已成为一个“空壳”公司。

此后，丁晓东与张厚龙在多位中间人的斡旋下，就归还丁晓东公司资产的问题曾经进行过多次的协调。在谈判破裂、协商不成后，张厚龙采取勾结黑社会恐吓对其家人财产进行攻击（金湖县公安局有案底十几次），通过非法手段更换金湖广汇燃气有限公司法人（现法人代表张忠兵），扬言要将丁晓东再次送进监狱，并立即让金湖县公安局启动了“继续侦查”的程序。淮安市公安局经侦支队也十分配合，将其在2012年12月丁晓东一审判决宣告前就已取得，检察院未认定为虚开数额未提交法院的部分虚开发票转给金湖县公安局。

金湖县公安局在2014年7月25日作出了金公（经）刑诉字（2014）172号《起诉意见书》，将该案移送金湖县人民检察院审查起诉，该院在2014年11月17日作出了金检诉刑诉（2014）153号《起诉书》，将该案移送至金湖县人民法院审理，同时将丁晓东再次逮捕羁押看守所。

在淮安中级法院终审判决执行期间，金湖县公安局、检察院、法院作为基层司法机构竟然胆大妄为到联合起来“修改”中级法院的判决的地步，举世实属罕见！

由此可见，不少基层组织的领导将党纪国法置于脑后，更愿意执行领导的意志。张厚龙利用其曾担任金湖县委政法委书记期间编织的关系网，真正做到了“翻手为云”，想把丁晓东关进监狱就关进监狱，想把他再关进去就能再关进去。江苏省金湖县的公检法机关完全被其操纵，对丁晓东的举报任意进行打击报复，侵吞资产。

在丁晓东及律师向淮安市领导多次反映下，2015年3月形势所迫该案交由江苏省盱眙县人民检察院和盱眙县法院起诉审理。

因丁晓东举报张厚龙多项犯罪，且数目巨大，案情复杂，现已双规。涉及案件的人很多。但张厚龙在双规期间还有通天的本事“遥控指挥”藏匿资金、利用公司洗钱、涉黑等犯罪活动。他们利用税案两次控制丁晓东（至今关押在金湖县看守所），国家宪法和法律已然被他们这个利益集团根据需要随意篡改。国家司法机关沦为官官相护保护腐败利益集团既得利益的工具。令人愤慨！引人深思！老虎危害的是国家安危。但满天飞的苍蝇却危害的是百姓的生存安危呀！

很多基层乡县，官吏把持政府司法为满足个人贪欲横征暴敛无法无天。乡县的百姓翘首以待，期盼着中央的反腐利剑何日下乡县！还朗朗乾坤，还浩然正气！

美丽盱眙人

所以很多人跑北京 天子脚下总比山高皇帝远的地方好