南京市委十三届十一次全体（扩大）会议12月27-28日举行。会议审议并通过了南京市委关于制定南京市十三五规划建议稿和南京市2016年经济、政治、文化、社会和生态文明建设工作目标。描绘了未来5年南京发展蓝图，确立了明年发展目标。南京市委提出，举全市之力建设江北新区，江北新区发展速度和质量必须明显高于全市平均水平。

明年南京的基础设施建设将继续全力推进，地铁将实现7线同建，南京长江大桥公路桥大修将于明年四季度启动。

城市定位“新名词”

建设“四个城市”

为了适应新的形势要求，南京市委在关于南京十三五规划建议中提出，在坚持现代化国际性人文绿都的城市定位的基础上，瞄准建设“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市、长三角区域中心城市和国家创新型城市“四个城市”的奋斗目标。

打造“五型经济”

今年以来，在谈到南京的发展时一个新名字屡屡被提及——“五型经济”。南京市委在十三五建议稿中指出，要把大力发展创新型、服务型、枢纽型、开放型、生态型“五型经济”，作为南京经济转型升级的主攻方向。其中的枢纽型机构是指要发挥南京综合交通体系优势，建设空港、海港和高铁三大枢纽经济区。

经济数据

2015年南京GDP9600亿

记者从会上获悉，南京2015年预计实现地区生产总值9600亿元，可比价增长9.2%；一般公共预算收入1020亿元，增长12.9%（同口径增长9.3%）；城乡居民人均收入4.05万元，同比增长8.7%左右，预计到今年底，城乡居民人均可支配收入将分别达到46000元和20000元，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和10.5%。

十三五规划建议稿提出，初步考虑南京“十三五”时期经济年均增长为8%左右，保持比全国全省略快一点的增长速度。要多措并举增加城乡居民收入，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。2016年，南京经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长8.5%左右；全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

房地产业

有效释放住房刚需和改善性需求

记者从市全委会获悉，截至11月底，南京房地产开发投资1345.38亿元，同比增长27.9%；商品房住宅上市988万平方米，超额完成了600万平方米的上市目标。商品房销售1098万平方米，同比增长48.8%，二手房成交面积也达782万平方米，同比增长61%。交易量的活跃推动了土地市场的火爆，预计房地产对今年一般预算收入的贡献率达35%、1/3强。

记者了解到，这次会议在谈到“去库存”工作时，强调要着力提高户籍人口城镇化率，深化住房制度改革，有效释放住房刚性需求和改善性需求，稳定房地产市场。

生态目标

基本消除城市河道黑臭现象

2016年的南京将努力实现天更蓝、水更清。根据目标，2016年，南京万元GDP能耗控制在0.6吨标媒左右，燃煤消耗总量控制在3089万吨以内。PM2..5平均浓度较2013年下降13%。主要污染物排放持续下降，达到省定标准。万元GDP二氧化碳排放下降6%左右。

为了达成这一目标，明年南京继续加大污染防治力度，全面推进文明施工，房屋建筑、市政工程等规模以上工地文明施工达标率达到90%，全市主次干道机扫率要达到85%以上，主城六区渣土运输车密闭化率达到100%。

此外，还将建立区级水环境和河道管理“河长制”，完成固城湖生态治理工程，推进玄武湖周边控源截流工程，健全黑臭河道监管机制，基本消除城市河道黑臭现象。

江北新区

南京首次提出举全市之力建设江北新区

南京市委在关于制定南京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（讨论稿）中指出，要举全市之力开发建设江北新区，认真落实国家批复的《南京江北新区总体方案》，全力推进江北新区开发建设，把江北新区建设成为新南京发展的新龙头、现代化国际性人文绿都的标志性区域，努力在国家级新区中脱颖而出。

南京市委指出，十三五期间，江北新区经济社会发展速度和质量必须明显高于全市平均水平。要坚持把创新作为新区发展的核心动力，积极推动南京高新区的自主创新政策与成果覆盖江北新区全域，加快海内外创新资源集聚集成，推动大众创业、万众创新，努力建设具有全球影响力产业科技创新中心的重要基地。协调推进江苏省产业技术产业园在江北落户，努力建设成为江北新区高端科技研发成果转化源、战略性新兴产业策源地。制定实施江北新区现代产业发展规划，大力发展集成电路、生物医药、新能源汽车三大产业，力争到2020年建成3个千亿级先进制造业集群。坚持产业与城市共同建设，就业与生活相互协调，打造绿色、智慧、人文、宜居新区。探索实施行政区与功能区融合发展的体制机制，推动江北新区成为全市乃至全省改革创新试点示范政策的集聚地和试验田。

今年6月，国务院正式批复同意设立南京江北新区，这是全省第一个也是目前唯一一个国家级新区。年底，关于江北新区的重大产业项目和基础设施建设好消息不断。记者从会上获悉，台积电一期项目投资总额约30亿美元，已经明确落户江北新区。

江北新区重点民生项目一览

●江北大道雍庄至龙池段改扩建工程

线路全长11.3公里。一级公路。 建设年限：2016-2018. 开工时间：四季度。

●浦口区保障性住房 大新4号地保障房二期

总建筑面积11.55万平方米。拟新建总建筑面积为9.6万平方米的6幢33层住宅楼及一所1.95万平方米的36班中学。 建设年限2016-2018 一季度开工。

●顶山南门片区保障房

总建筑面积29.8万平方米，包含顶山南门一期、二期地块。拟分别新建两个保障房小区、一栋社区中心和一所幼儿园。建设年限2016-2017。

●江浦街道巩固片区保障房

总建筑面积108.1万平方米，包含巩固3号、4号、5号和6号地块。拟分别新建四个保障房小区、一栋社区中心、两所幼儿园和一所小学。建设年限2016-2018。

●润泰花园片区保障房

总建筑面积29.38万平方米，包含润泰花园二期、三期地块。拟分别新建两个保障房小区、一栋社区中心和一所幼儿园。建设年限2016-2017。

●浦口新城医疗中心

总建筑面积39.8万平方米，设计床位1800张，规划建设为三级甲等综合性医院。将于2017年建成，总投资24亿元。明年将进入内装修阶段。

●浦口区医院扩建：三个项目总投资32.8亿元。

1，浦口区中心医院二期：总建筑面积3.65万平方米，康复体检中心：拟新建一幢总建筑面积2万平方米康复体检中心。脑病专科治疗大楼：拟新建一幢总建筑面积为1.65万平方米的脑病专科治疗大楼。建设年限2016-2017，一季度开工。

2，浦口区中医院改扩建：总建筑面积3.6万平方米，改造1.1万平方米的门诊楼，新建医技病房楼、洗衣房、高压氧舱、发热门诊楼、肠病门诊楼、库房等。建设年限2016-2017，一季度开工。

3，南医大第四附属医院：总建筑面积17.6万平方米，拟按三级医院标准新建一所内含800张床位的综合医院。建设年限2016-2018，一季度开工。

明年这些重点工程影响你我生活

南京明年将同时建7条地铁线

新开工7号线、1号线北延，4号线开通试运行

记者从会上获悉，南京继续大力推进城市轨道交通建设，2016年将同时建设7条“地铁线”。其中，新开建7号线和1号线北延线，在建的4号线一期将于明年开通试运行。宁和城际一期和宁高城际二期将于2017年建成。

这次全委会审议的南京市2016年经济、政治、文化和生态文明建设工作目标（讨论稿）显示，2016年南京将加快推进轨道交通、过江通道、城市道路建设。续建地铁4号线一期、5号线、宁和线一期、宁高城际二期高淳段和溧水段，新开工建设地铁7号线和1号线北延工程。根据《南京市2016年经济社会发展重大项目投资计划表》，南京地铁4号线一期将于2016年实现开通试运行。地铁5号线全面开工，建设年限是2015-2020年。宁和一期的竣工时间为2017年。宁高城际二期高淳段和溧水段的建设年限分别是2013-2017年和2014-2017年。

长江大桥明年四季度大修，2018年完成

南京长江大桥公路桥大修时间终于敲定。记者从南京市委全委会获悉，长江大桥公路桥维修改造工程计划明年四季度开工，2018年完成。预计封闭维修工期27个月。这段时间内市民过江就要绕道即将开通的纬三路通道了。

南京市2016年经济社会发展重大项目投资计划表显示，长江大桥公路桥维修改造工程建设起止年限为2016-2018年，计划开工时间为2016年四季度。该工程线路全长4.588公里，包括公路桥1576米正桥和3012米引桥维修改造。总投资10亿元。责任单位是南京市交通运输局。此前公布的长江大桥封闭维修工程环评全本公示显示，长江大桥封闭维修预计工期为27个月，该维修工程不仅将对桥面进行大修，还将在维持原状不变的前提下，对大桥标志性建筑大小桥头堡进行翻新修缮，大桥的灯光亮化也将同步进行改造。在改造中，现有公路桥机动车、人行道的宽度均保持不变。长江大桥封闭维修改造完成后，行车道和人行道之间除增高的30厘米缘石外，还将在缘石顶面加设一道钢扶手，更好地保护行人的安全。

长江五桥将全面开建，2020年建成

纬三路隧道今年实现竣工。南京明年将继续推进长江五桥建设，2020年建成。据悉，线路全长10.328公里，为六车道一级公路，主跨2×600米三塔两主跨组合梁斜拉桥，夹江盾构隧道约1.18公里。项目总投资53亿元。按照计划，明年长江五桥建设将完成开工前各项准备工作，开工建设跨江驻桥基础工程及夹江隧道盾构井。建设年限是2015-2020年。

此外，明年还将加快建设中兴路北延跨秦淮新河大桥、中央北路改造、火车站南北广场连接通道等一批重点工程，确保完成模范西路改造、红山南路东延、雨花路拓宽改造等工程。

7条地铁线站点设置一览

1 南京地铁四号线一期工程全线站点为：龙江站、南艺-二师-草场门站、云南路站、鼓楼站、鸡鸣寺站、九华山站、岗子村站、蒋王庙站、王家湾站、聚宝山站、苏宁总部-徐庄站、金马路站、汇通路站、灵山站、东流站、孟北站、桦墅站、仙林湖站。

2 南京地铁5号线南起吉印大道站，北至方家营站，线路全长约37.5km，全部为地下线。设大校场车辆段和水长街停车场各1座。最新版的5号线全线站点达到30个，分别为方家营站、建宁路站、下关站、盐仓桥站、福建路站、虹桥站、山西路站、云南路站、五台山站、上海路站、朝天宫站、三山街站、夫子庙站、大中桥站、光华门站、小天堂站、七桥瓮站、机场路站、大校场站、岔路口站、城北路站、上元大街站、新亭路站、竹山路站、科宁路站、前庄路站、诚信大道站、九龙湖站、清水亭站、吉印大道站。其试验段年内开工

3 1号线北延线工程南起地铁1号线迈皋桥站，北至二桥公园站，线路全长7.2km，其中高架线0.5km，地下线6.7km，全线设5座地下站：晓庄、吉祥庵、燕子矶、笆斗山、二桥公园。

4 7号线工程南起西善桥站，北至仙新路站，线路全长35.7km，全部为地下线，全线共设车站25座：仙新路、尧化门、尧化新村、尖山路口、丁家庄、万寿村、晓庄、窑上村、五塘村、黄方村、城河村、福建路、古平岗、草场门站、清凉山、莫愁湖、沿河街、应天路、东青石、新城科技园、中胜、雨润大街、中和街、螺塘街、西善桥。

5 宁和城际一期19个车站：南京南站、景明佳园站、铁心桥站、春江路站、贾西站、油坊桥站、永初路站、平良大街站、吴侯街站、高庙路站、天保站、刘村站、马骡圩站、兰花塘站、双垅站、石碛河站、桥林新城站、林山站、高家冲站。与目前运营的两条过江地铁线（10号线、3号线）从江底穿越不同，宁和城际一期将“搭乘”京沪高铁大胜关长江大桥过江，地铁“挂”在高铁桥的两侧。与高铁桥间距2米左右。宁和城际一期将采用B型车，设计时速100公里。

6 宁高二期的高淳段全线设6座车站，从宁高一期翔宇路南站接出，经江宁、溧水、高淳三个区，至高淳站。线路全长约52.39km，其中地下线3.73km、地面线4.67km、高架线43.98km。全线设6座车站，翔宇路南站与机场线同站台换乘，新设铜山站、石湫站、明觉站、高淳北站、高淳站等5个车站，其中铜山站为地下一层、地面厅车站，其余为高架站。最大站间距18.29km（明觉～高淳北，跨石臼湖），最小站间距6.24km（高淳北～高淳），平均站间距10.35km。

7 宁高城际二期溧水段禄口机场至溧水段起点为宁高一期禄口机场站，全线共新设9座车站，其中5座地下站，4座高架站。最大站间距5.751km(机场东站至柘塘站)，最小站间距1.464km(金龙路站至无想山站)，平均站间距3.314km。新建的9座车站分别是：机场东站(地下二层)、柘塘站(高架二层)、柘塘新区站(高架三层)、金山站(高架三层)、团山站(高架三层)、溧水站(地下二层)、中山东路(地下三层)、金龙路站(地下一层)、无想山站(地下一层)，金龙路站至无想山站作为工程的试验段此前已经施工建设。

（线路站点仅供参考，以官方最终发布为准）

明年建设各类保障房800万平米

明年，南京将续建各类保障性住房800万平方米，其中新开工保障房400万平方米，竣工300万平方米。完成棚户区改造200万平方米，加快主城老旧小区整治出新300万平方米。

记者注意到，除了丁家庄、西花岗等保障住房之外，江北新区地区保障性住房也被列入了2016年重大项目建设计划。其中包括：浦口区保障性住房、六合区保障性住房、高新区保障性住房、化工园区晓山路南侧经济适用性住房（三期）、六合经济开发区七里经济适用性住房（四期）。

此外，明年将继续推进六合火车站周边综合改造及配套设施建设，按照计划，该地区明年将续建13幢住宅、商业用房、小学及相关附属配套设施，所有建设工程有望在2018年完工。

新建孙中山纪念馆、改扩建南京城墙博物馆

在历史文化保护方面，明年南京进一步发挥南京六朝文化、明文化、民国文化、佛都文化等历史文化特色优势，加强对明清传统民居、南朝陵墓石刻等历史文化遗产保护，做好南京城墙和海上丝绸之路南京遗迹的规划和保护工作。推进文博场馆建设，新建孙中山纪念馆、东吴博物馆、南唐博物馆，改扩建南京城墙博物馆，提升改造渡江胜利纪念馆等场馆。

在老城南改造方面，门东C2地区历史文化保护建设、门东D4历史风貌区建设工程明年将完工。南捕厅街区将基本完成大板巷示范片区建设。金陵大报恩寺遗址公园明年将进行二期建设，完成原民国建筑区域的主体、装饰施工并对外开放，附近的黄泥塘地块力争开工。

栖霞山将打造佛教文化景区

在旅游产业发展上，南京明年将加快推进南京栖霞文化休闲旅游度假区、大明文化旅游度假区、长江路历史文化街区等重点文化旅游项目，侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆力争创成国家5 A级景区。其中，长江路历史文化街区总建筑面积7.6万平方米，相关部门将对钟岚里民国建筑群、汉府街37号等民国建筑进行修缮和保护，并新建高端旅游服务配套，从而增加和完善长江路文化旅游街区功能。明年先启动逸仙小学迁建工作。

栖霞佛教文化景区建设，总建筑面积80万平方米，明年将实施栖霞广厅、栖霞古镇及栖霞山核心景区建设（含山顶佛宫、圆通禅院及金刚阁、游客服务中心、佛学院及主题宾馆、三论宗文化园等）。明年先建成山门广场游客服务中心一期项目，圆通禅院、佛学院、栖霞山主题宾馆一期等。

明年，大明文化旅游产业园一期开工建设。总建筑面积30.5万平方米，建设以明文化为主题、郑和下西洋为核心、集文化科技体验、商务会展、生态休闲度假等为一体的第四代文化旅游产品。此外，老山生态旅游体验园一期55万平方米，将建设大型野生动物园、马戏文化主题乐园、动物主题酒店、自然博物馆，主题乐园主体明年先施工。

浦口区旅游度假区将成为一大特色。明年将改造桥林水街，拟打造成集休闲旅游、度假养生、商贾会务和文化娱乐为一体的新型城市综合体。汤泉旅游度假区进行环境综合整治，打造东西入口景观节点；改造银泉路、假日路，新建水墨西路；复建惠济寺；开展九龙湖周边的环境整治。金牛湖也要整合冶山片区的旅游资源，发展休闲度假产业，明年先启动基础设施和核心区建设。

南部新城医疗中心2017年建成

明年，南京全面推进公立医院综合改革，积极鼓励社会办医；优化医疗机构布局，基本完成市中医院新院区、江北国际医疗中心一期建设。全面推进医疗联合体建设，健全市、区、镇街卫生服务网络，全市每千人拥有医生数达到2.7人。

按照原来的计划南部新城医疗中心要在今年完成主体结构的90%，目前看来这一项目进度滞后。这次会议对其提出了新的进度要求，明年也要完成土建施工，2017年建成。据介绍，这一项目总建筑面积30.7万平方米。地上建筑面积11.5万平方米。项目建成后将用于市中医院的整体搬迁，将容纳床位1500张。