从2011年开始陆续购房，丹阳“锦绣江南”小区的数百名业主就开始陷入“房产证”之困——因没有房产证，孩子上学、贷款、婚姻、经营等矛盾就一直没有终止过。

众多业主为此多次上访，并与开发商、政府交涉，但始终没有结果。个中缘由居然是因为开发商多占了0.93亩土地无法处理，才“绑架”了业主的房产证。从发现开发商违规至今，一拖就是5年，数百名业主可谓苦不堪言。

前日(2月11日)，交汇点记者介入调查，该市国土资源局承诺，今年3月底争取将此事妥善解决。

街道办先建后批，补办手续才发现多占了0.93亩

昨日，交汇点记者接到居民举报后介入调查发现，“锦绣江南”小区位于丹阳市云阳街道新丰路北侧，该项目是在2009年4月，原云阳镇人民政府为了加快农村建设步伐，改变南部城区面貌，与丹阳市石城房地产开发有限公司合作建设的集中安置小区。

记者从丹阳市云阳街道办事处了解到，当时该小区是在土地挂钩指标上放样建设的。由于技术原因，直至2012年1月补办土地挂牌上市手续后，他们才发现，小区实际已经建成的东南角和西北角，已超出挂钩指标范围，超出面积共0.93亩，且超出部分当时还属于保护耕地。因此，这0.93亩地的上市问题无法解决。

如果是因为开发商的问题办不了房产证，按照正常的合同规定，开发商应当予以赔偿。然而，记者在查看部分业主的购房合同时却发现，第十五条关于产权登记的约定提到：“出卖人应当在商品房交付使用后90日内，将办理权属登记，需登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案，如因出卖人的责任，买受人不能在规定的期限内取得房地产权属证书的，双方同意按下列第____项处理”，空白里却是一个“无”，也就是没有赔偿责任。

21栋楼的部分业主“神奇”地办理了房产证

记者在采访时了解到，该小区虽然是安置小区，但大部分都是上市出售的，整个小区占地69亩，22栋楼，满住的话有500多户，而拆迁安置的只有100多户。

按照国土部门的说法，发现开发商违规用地后，所有房产证办理必须全部停下来。但出乎记者意料的是，21栋的业主居然有好多户办理了房产证。而且是在国土资源局查出违规用地之后，最迟的居然是2016年1月6日。这究竟是为什么呢？

21栋究竟是什么来头？为什么整个小区只有这栋楼能办？记者在售楼处从一位知情人口中得知，说是此楼业主有背景，在市里有关系才办出来的，大约有10多户业主已经办好。

但究竟是因为什么原因，记者也不得而知。在小区采访时，记者发现不少业主手里拿的发票还不是正规的税务发票，而是收款收据。按照开发商的说法，只要国土部门打开绿灯，他们很快会开出正式发票。记者现场试图拨通开发商周立群的电话，询问相关情况，无奈电话无人接听。丹阳市云阳街道办也没能正面给予答复。

房产证被“绑架”，业主上访苦不堪言

因为“锦绣江南”小区是学区房，出售时，很多业主都是冲着这点来的，当时的房价也比市面高出很多。但迟迟拿不到房产证，给业主的子女上学、房屋出售、按揭贷款、经营等方面造成了很大的麻烦，不少业主为此吓得都不敢装潢。

每年开学，众多业主都会去找开发商和云阳街道办，费尽了口舌，操碎了心。因为房产证的事，业主也曾多次抱团上访，但都是无功而返。得到的答复要么是等，要么就是让业主去打官司。

昨日，交汇点记者在丹阳市国土资源局采访时，吴局长告诉记者，发现开发商违规多占是在分割登记时发现的，而记者从该局2015年11月18日给镇江市国土资源局的调查报告中看到：“丹阳市石城房地产开发公司至今未到我局申请办理分割登记手续”，如此推断，发现开发商违规应该是在2015年11月18日之后。而不是云阳街道办所说的，是在2012年1月补办土地挂牌上市手续后才发现的。

丹阳市国土资源局副局长陆汉龙代表国土局接受记者采访时说，发现开发商违规是在2012年，21栋楼之所以能将证办下来，是在2012年发现之前办理的。这显然与实际自相矛盾。

陆汉龙告诉记者，2016年5月之后，省里有规定解决不了超出部分的土地问题，土地使用证就不能办理。也就是说，整个小区的房产证办理就要全部停下来。目前，省里已经批下来了，这0.93亩非法占用的土地已经转为建设用地，可以协议出让。近期他们将对开发商作出相应的处罚。“锦绣江南”小区的房产证(也就是不动产证)估计在3月底能办好。